Compatibilità tra la professione forense e l’insegnamento scolastico

Il tema della compatibilità tra la professione forense e l’insegnamento scolastico è stato oggetto di diverse interpretazioni giurisprudenziali e normative. La recente ordinanza della Corte di Cassazione n. 12204/2025 ha fornito chiarimenti importanti in merito alla possibilità per un docente di esercitare la professione di avvocato, anche contro il Ministero dell’Istruzione, purché siano rispettate alcune condizioni e autorizzazioni.

Vediamo nel dettaglio.

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👩‍🏫👨‍⚖️ Un docente può fare l’avvocato?

Sì, ma con condizioni.
I docenti della scuola pubblica possono svolgere l’attività di avvocato in modo compatibile, a patto che:

1. Abbiano l’autorizzazione del dirigente scolastico (preside),

2. L’attività non arrechi pregiudizio alla funzione docente,

3. Rispetti i limiti imposti dal Testo Unico Pubblico Impiego (D. Lgs. 165/2001) e dal DPR 62/2013 (Codice di comportamento dei dipendenti pubblici).

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✅ Quali condizioni deve rispettare il docente per esercitare la libera professione?

Requisiti principali:

1. Autorizzazione preventiva del dirigente scolastico (non è una semplice comunicazione),

2. L’attività forense non deve confliggere con l’orario scolastico né interferire con l’insegnamento,

3. Non deve compromettere l’imparzialità, il decoro e il buon andamento dell’amministrazione pubblica,

4. L’attività non deve essere abituale e prevalente rispetto a quella di insegnante (se docente a tempo pieno),

5. Non si devono usare risorse o spazi scolastici per attività professionali.

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🏫 L’autorizzazione del preside è sempre necessaria?

Sì, sempre.
Il docente che intende esercitare la professione di avvocato deve chiedere formalmente l’autorizzazione al dirigente scolastico, anche se:

• esercita saltuariamente,

• non ha cause contro il Ministero,

• svolge l’attività al di fuori dell’orario scolastico.

📌 L’autorizzazione può essere revocata in qualsiasi momento se vengono meno i presupposti (es. conflitti d’interesse, interferenze con la scuola).

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⚖️ Un docente avvocato può assumere cause contro il Ministero dell’Istruzione?

Sì, in teoria può farlo, ma con prudenza e verifica preventiva di assenza di conflitto di interessi.

🔍 Secondo l’ordinanza Cassazione n. 12204/2025:

“Non sussiste automatica incompatibilità tra l’attività di insegnante e l’esercizio della professione forense, anche quando il legale assume il patrocinio contro l’Amministrazione scolastica, purché sia autorizzato e non si crei una situazione di interferenza tra i due ruoli.”

Quindi:

• un docente può difendere un altro lavoratore pubblico o uno studente in causa contro il Ministero;

• ma non può difendere sé stesso, né impugnare provvedimenti che coinvolgano direttamente la propria scuola.

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📜 Cosa ha stabilito la Cassazione nella sentenza 12204/2025?

L’ordinanza 12204/25 ha riguardato un docente-avvocato che era stato oggetto di procedimento disciplinare per aver:

• svolto la professione legale senza specifica revoca dell’autorizzazione già concessa;

• patrocinato cause contro l’Amministrazione scolastica.

La Corte ha chiarito che:

• l’autorizzazione è sufficiente finché non revocata formalmente;

• il preside può chiedere chiarimenti ma non può implicitamente sospendere l’autorizzazione;

• il docente non viola la legge se continua a lavorare in attesa della revoca ufficiale.

📌 Quindi: finché l’autorizzazione non è espressamente ritirata, il docente può esercitare.

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🚫 Quali sono i limiti dell’autorizzazione alla libera professione?

1. Divieto di conflitto di interessi con l’amministrazione,

2. Impossibilità di assumere incarichi contro la propria scuola o su atti a cui ha partecipato come docente,

3. Limiti temporali: l’attività non può interferire con il servizio scolastico,

4. Imparzialità e decoro: la condotta deve essere coerente con l’etica pubblica.

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⚠️ Cosa rischia il docente che esercita senza autorizzazione o in violazione?

Rischi e sanzioni:

• Sanzione disciplinare (richiamo, sospensione, fino alla decadenza),

• Censura da parte dell’Ordine degli Avvocati per esercizio abusivo in violazione dei doveri deontologici,

• Danno erariale se ci sono profili di incompatibilità retribuita.

La responsabilità può essere aggravata se l’attività è:

• svolta durante l’orario scolastico,

• in conflitto con il ruolo,

• portata avanti senza mai richiedere autorizzazione.

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📌 Riepilogo: docente-avvocato, compatibilità e limiti