Mancata migrazione della linea fissa e responsabilità dell’operatore non contraente: l’indennizzo AGCOM presuppone un rapporto giuridico o una condotta imputabile

1. La vicenda: migrazione non perfezionata, fatture del precedente operatore e pluralità di soggetti coinvolti

La delibera affronta una controversia relativa ad una utenza telefonica fissa per la quale l’utente aveva rappresentato di avere avviato, nell’aprile 2024, una migrazione da TIM verso una nuova offerta riferita a Sky e Fastweb. Secondo la prospettazione dell’istante, la migrazione non sarebbe mai stata correttamente perfezionata e, nonostante il passaggio richiesto, sarebbero continuate ad arrivare fatture da parte di TIM. Successivamente, l’utente aveva inviato disdetta a TIM, lamentandone la mancata gestione.

Sulla base di tali fatti, l’utente chiedeva la cessazione della linea TIM con rimborso dell’indebito, l’indennizzo per attivazione di servizi non richiesti e l’indennizzo per mancata migrazione verso Sky e Fastweb.

Il procedimento vedeva originariamente coinvolti più operatori: TIM, quale precedente gestore della linea; Sky, quale soggetto con il quale risultava stipulato il contratto relativo alla nuova offerta; Fastweb, evocata in ragione della percepita connessione con il nuovo servizio. Nel corso della procedura, tuttavia, TIM e Sky venivano estromesse per effetto di accordi transattivi conclusi con l’utente. Restava quindi da esaminare soltanto la posizione di Fastweb.

Fastweb deduceva la propria totale estraneità ai fatti, affermando che non esisteva alcun contratto tra sé e l’utente in relazione alla numerazione oggetto di controversia e che il rapporto dedotto atteneva invece al contratto stipulato con Sky. L’Autorità accoglie tale ricostruzione e rigetta le richieste residualmente esaminate nei confronti di Fastweb, ritenendo che i fatti contestati non fossero opponibili a tale operatore.

La decisione è essenziale nella motivazione, ma tocca un principio di rilievo generale: la responsabilità nel sistema degli indennizzi regolamentari non può essere affermata in via meramente nominalistica o per associazione commerciale tra operatori, ma richiede l’individuazione di un rapporto giuridico o di una condotta concretamente imputabile al soggetto nei cui confronti si chiede la tutela.

2. La procedura AGCOM e la necessità di individuare il soggetto responsabile

Il procedimento di definizione delle controversie non è un giudizio astratto sull’esistenza di un disservizio, ma una procedura volta ad accertare se uno o più operatori abbiano violato obblighi contrattuali o regolamentari nei confronti dell’utente e se da tale violazione discenda il diritto allo storno, al rimborso o agli indennizzi previsti dalla disciplina di settore.

L’utente può certamente convenire più operatori quando la vicenda presenti profili complessi, come nelle migrazioni tra gestori, nei servizi integrati, nelle offerte commerciali con più soggetti coinvolti o nelle procedure tecniche interoperatori. Tuttavia, per ottenere una pronuncia favorevole nei confronti di ciascuno di essi, deve emergere uno specifico titolo di responsabilità.

Nel caso della migrazione della linea, i soggetti potenzialmente rilevanti sono, normalmente, l’operatore donating, titolare del rapporto da cui la linea deve uscire, l’operatore recipient, incaricato di acquisire l’utenza e gestire la richiesta di migrazione, e l’eventuale operatore che abbia assunto obblighi contrattuali o tecnici nell’attivazione del nuovo servizio.

Se la migrazione non si perfeziona, occorre quindi stabilire dove si sia collocata l’anomalia: nella mancata cessazione da parte del precedente operatore, nell’errata o mancata richiesta del nuovo operatore, in un problema tecnico della rete, in un errore di identificazione della linea, in una difformità contrattuale oppure in una condotta dell’utente. Solo dopo questa ricostruzione è possibile imputare l’indennizzo al soggetto effettivamente responsabile.

La delibera afferma implicitamente proprio questo criterio. Non basta che l’utente abbia percepito l’offerta come riferibile anche a Fastweb o abbia indicato Fastweb nella domanda; occorre che Fastweb abbia assunto un’obbligazione verso l’utente o abbia avuto un ruolo causalmente rilevante nella mancata migrazione. L’istruttoria non ha confermato tale presupposto.

3. L’effetto degli accordi transattivi con TIM e Sky sul procedimento residuo

Un passaggio centrale della vicenda è rappresentato dall’estromissione di TIM e Sky a seguito di accordi transattivi conclusi in udienza con l’utente.

La transazione ha l’effetto di definire la controversia tra le parti che vi aderiscono. Nel procedimento AGCOM, ciò comporta che l’Autorità non deve più pronunciarsi sulle domande rivolte contro gli operatori con i quali l’utente ha raggiunto un accordo, poiché il rapporto controverso è stato regolato convenzionalmente dalle parti.

Tale effetto non si estende automaticamente all’operatore rimasto in causa. La definizione transattiva con TIM e Sky non comporta, di per sé, che Fastweb sia responsabile; ma non comporta neppure, in astratto, la sua automatica liberazione, qualora vi fossero fatti autonomamente imputabili a quest’ultima.

L’Autorità, pertanto, doveva verificare se residuasse una condotta propria di Fastweb suscettibile di fondare le domande dell’utente. La risposta è negativa: il contratto risultava stipulato con Sky, mentre Fastweb non appariva titolare del rapporto contrattuale relativo all’utenza e non risultava coinvolta, almeno sulla base degli atti, nella specifica gestione della migrazione contestata.

Sotto questo profilo, il rigetto appare coerente. Una volta definite le posizioni dei soggetti direttamente indicati nella vicenda sostanziale — il precedente operatore che continuava a fatturare e il nuovo operatore con cui era stato stipulato il contratto — non residuava una base probatoria sufficiente per affermare la responsabilità dell’operatore che negava l’esistenza di qualsiasi rapporto con l’utente.

4. La posizione di Fastweb: assenza di contratto e non opponibilità delle domande

La motivazione valorizza un dato semplice ma decisivo: il rapporto oggetto della controversia atteneva ad un contratto stipulato tra l’utente e Sky, non tra l’utente e Fastweb.

Nel diritto delle comunicazioni elettroniche, la responsabilità dell’operatore nei confronti dell’utente trova normalmente fondamento nel contratto di fornitura del servizio, negli obblighi regolamentari connessi alla qualità di operatore coinvolto nella procedura tecnica o in specifiche condotte lesive. Se nessuno di questi elementi è provato, la domanda non può essere accolta.

L’assenza di contratto esclude, in linea di principio, che Fastweb fosse tenuta ad attivare il servizio, gestire la migrazione, rispondere della mancata cessazione del precedente rapporto o rimborsare fatture emesse da TIM. L’utente aveva lamentato il mancato passaggio e la prosecuzione della fatturazione del precedente operatore, ma tali fatti, per come ricostruiti, riguardavano la posizione di TIM e Sky, non quella di Fastweb.

La decisione utilizza la formula della non opponibilità delle richieste a Fastweb. Essa è tecnicamente corretta: le domande dell’utente, pur astrattamente riconducibili ad un disservizio di migrazione, non possono essere fatte valere contro un soggetto estraneo al rapporto dedotto e non individuato come autore della condotta contestata.

Tale principio conserva validità anche in presenza di offerte commerciali integrate o di marchi percepiti dal consumatore come collegati. La percezione commerciale del cliente può spiegare perché siano stati evocati più soggetti, ma non sostituisce la prova del titolo giuridico di responsabilità. Occorre stabilire chi abbia contrattato con l’utente, chi abbia ricevuto la richiesta di migrazione, chi fosse responsabile dell’attivazione e chi abbia eventualmente determinato il disservizio.

5. Offerte integrate, partnership commerciali e responsabilità verso l’utente

La vicenda richiama un tema frequente nel mercato delle comunicazioni elettroniche: la presenza di offerte commerciali percepite dall’utente come unitarie, ma giuridicamente riconducibili a soggetti diversi.

L’utente ha riferito di essere migrato “a Sky e Fastweb”. Tale espressione segnala una possibile percezione di offerta integrata o di cooperazione tra operatori. Tuttavia, l’Autorità accerta che il contratto era stato stipulato con Sky e che Fastweb non era parte del rapporto relativo all’utenza.

Nel mercato delle telecomunicazioni non è raro che un servizio sia venduto da un soggetto, veicolato attraverso infrastrutture di altro operatore, pubblicizzato con riferimenti commerciali congiunti o tecnicamente appoggiato su reti non direttamente appartenenti al contraente finale. Questa complessità non può però essere scaricata sull’utente attraverso opacità contrattuali; al tempo stesso, non consente di affermare la responsabilità di ogni soggetto evocato commercialmente, se non risulta che abbia assunto obblighi verso il cliente finale.

La corretta impostazione richiede di distinguere tra soggetto venditore e titolare del contratto, soggetto tecnicamente coinvolto nella rete, soggetto incaricato della migrazione e soggetto emittente le fatture. L’utente deve poter sapere con chiarezza chi sia il proprio operatore contrattuale; l’Autorità, in sede di controversia, deve individuare quale di tali soggetti abbia violato un obbligo.

La delibera risolve il caso in modo netto, escludendo il coinvolgimento di Fastweb. Tuttavia, la motivazione avrebbe potuto essere più approfondita nel chiarire se Fastweb fosse del tutto estranea anche sul piano tecnico-infrastrutturale o se la sua estraneità riguardasse soltanto il rapporto contrattuale con l’utente. Tale distinzione avrebbe rafforzato il valore sistematico della decisione.

6. La mancata migrazione: indennizzo solo se è provata la responsabilità dell’operatore rimasto in causa

L’utente chiedeva l’indennizzo per mancata migrazione da TIM verso Sky e Fastweb.

La mancata migrazione costituisce una fattispecie potenzialmente indennizzabile quando il ritardo o l’omesso passaggio siano imputabili ad un operatore coinvolto nella procedura. L’indennizzo ha funzione di ristoro automatico e forfetario per il disagio derivante dall’inadempimento o dalla cattiva gestione della procedura di passaggio.

Tuttavia, l’indennizzo non può essere riconosciuto in assenza dell’individuazione del soggetto responsabile. Quando, a seguito della transazione, non siano più in contestazione le condotte del precedente operatore e del nuovo operatore contrattuale, l’Autorità può accogliere la domanda contro l’operatore residuo solo se emerge un fatto autonomamente riferibile a quest’ultimo.

Nel caso in esame, tale fatto non emerge. La migrazione oggetto di doglianza riguardava un contratto con Sky; la prosecuzione delle fatture era riferita a TIM; Fastweb non risultava contrattualmente vincolata all’utente per quella utenza. Non vi erano quindi i presupposti per imputarle la mancata migrazione.

Il rigetto non significa che l’utente non abbia subito alcun disservizio. Significa che, nel procedimento residuo contro Fastweb, non è stato dimostrato che il disservizio fosse giuridicamente imputabile a tale operatore. La distinzione è essenziale: l’esistenza di un problema di migrazione non coincide automaticamente con la responsabilità del soggetto rimasto formalmente in causa.

7. La domanda di cessazione della linea TIM e rimborso dell’indebito

Tra le richieste dell’utente vi era la cessazione della linea TIM con rimborso dell’indebito pagato. Tale domanda, per sua natura, era diretta principalmente nei confronti di TIM, soggetto che avrebbe continuato a fatturare nonostante la prospettata migrazione.

La posizione di TIM è stata definita transattivamente ed è stata quindi estromessa dal procedimento. Ne deriva che l’Autorità non poteva più pronunciarsi sulla cessazione della linea TIM o sul rimborso delle fatture emesse da TIM nell’ambito della decisione residua relativa a Fastweb.

Fastweb, non essendo l’operatore che aveva emesso le fatture contestate né il gestore del rapporto contrattuale TIM, non poteva essere condannata alla restituzione di somme percepite da altro operatore o alla cessazione di un rapporto altrui.

Il principio appare evidente, ma ha rilievo pratico. Nelle controversie multioperatore, le domande devono essere correttamente indirizzate: il rimborso di fatture emesse dal vecchio gestore deve essere richiesto al soggetto che le ha fatturate; l’indennizzo per mancata attivazione del nuovo servizio deve essere richiesto al soggetto obbligato ad attivarlo; l’eventuale responsabilità di altri operatori richiede una specifica dimostrazione del loro ruolo tecnico o contrattuale.

La decisione, pur in modo sintetico, respinge correttamente la possibilità di trasferire su Fastweb una domanda che, per contenuto, riguardava il rapporto con TIM o con Sky.

8. L’attivazione di servizi non richiesti: fattispecie non configurabile senza un servizio Fastweb attivato

L’utente chiedeva anche l’indennizzo per attivazione di servizi non richiesti. La domanda non poteva essere accolta nei confronti di Fastweb per una ragione ancora più radicale: non risultava alcun servizio Fastweb attivato sull’utenza oggetto di controversia.

L’indennizzo per attivazione non richiesta presuppone che l’operatore abbia effettivamente attivato un servizio, un’opzione, una linea o una prestazione non voluta dall’utente. L’elemento essenziale è l’attivazione di una prestazione imputabile all’operatore convenuto.

Nel caso in esame, la contestazione dell’utente non riguardava un servizio Fastweb attivato senza consenso, ma una migrazione non perfezionata e la prosecuzione della fatturazione TIM. Se Fastweb non aveva alcun contratto con l’utente e non risultava avere attivato servizi sull’utenza, manca il presupposto stesso della fattispecie indennizzabile.

La domanda avrebbe potuto avere rilievo, in astratto, nei confronti del soggetto che avesse attivato un contratto o servizio senza consenso dell’utente. Ma tale profilo non emerge rispetto a Fastweb. La delibera, pertanto, correttamente rigetta l’indennizzo, anche se avrebbe potuto esplicitare in modo più netto la non sovrapponibilità tra mancata migrazione e attivazione non richiesta.

La mancata migrazione è un’omissione o un ritardo nel passaggio; l’attivazione non richiesta è un facere positivo privo di consenso. Sono fattispecie diverse, con presupposti probatori differenti e distinti criteri indennitari.

9. Il valore processuale dell’estromissione degli operatori transigenti

La delibera utilizza il termine “estromessi” con riferimento a TIM e Sky, in ragione degli accordi transattivi conclusi in udienza.

Nel linguaggio processuale, l’estromissione segnala la fuoriuscita dal procedimento di soggetti rispetto ai quali non residua più una controversia da decidere. Nel contesto delle procedure AGCOM, essa deriva dalla definizione consensuale della lite e impedisce all’Autorità di pronunciare ulteriormente sulle relative posizioni.

Tale effetto produce una conseguenza importante: la decisione finale non contiene un accertamento sulla responsabilità di TIM o Sky. Essa non afferma che tali operatori fossero responsabili o non responsabili; si limita a prendere atto che le loro posizioni sono state definite dalle parti e che il procedimento residua soltanto rispetto a Fastweb.

Pertanto, la delibera non può essere letta come una pronuncia di infondatezza generale delle doglianze dell’utente sulla migrazione. L’Autorità rigetta le richieste nei confronti di Fastweb, non perché escluda in assoluto che vi siano stati problemi con TIM o Sky, ma perché tali rapporti sono stati transatti e perché Fastweb risulta estranea alla vicenda contrattuale.

Questa distinzione è decisiva anche ai fini della clausola finale con cui l’Autorità fa salva la possibilità di chiedere in sede giurisdizionale il risarcimento dell’eventuale danno. L’eventuale azione giudiziaria dovrà necessariamente confrontarsi con gli accordi transattivi già conclusi e con il perimetro soggettivo delle responsabilità eventualmente ancora azionabili.

10. La motivazione sintetica e i suoi limiti

La decisione è estremamente sintetica. Essa afferma che il rapporto dedotto in controversia attiene al contratto stipulato con Sky e che i fatti contestati non sono opponibili a Fastweb. Questa motivazione è sufficiente a fondare il rigetto in presenza di un’istruttoria chiara sull’assenza di contratto, ma lascia aperti alcuni profili che avrebbero potuto essere maggiormente sviluppati.

In primo luogo, sarebbe stato opportuno chiarire se il riferimento dell’utente a “Sky e Fastweb” derivasse da una specifica offerta commerciale con elementi riconducibili anche a Fastweb, da un rapporto tecnico di rete o da una mera convinzione soggettiva. Tale ricostruzione avrebbe consentito di escludere in modo più robusto qualsiasi affidamento dell’utente sulla partecipazione di Fastweb al rapporto.

In secondo luogo, la delibera non approfondisce la natura degli accordi transattivi con TIM e Sky, limitandosi a prenderne atto. Non era necessario riportarne il contenuto, ma sarebbe stato utile precisare che, per effetto di tali accordi, le domande relative alla cessazione TIM, al rimborso dell’indebito e alla mancata migrazione imputabile al nuovo operatore non erano più oggetto di decisione.

In terzo luogo, il dispositivo non menziona espressamente Fastweb, limitandosi ad affermare che l’Autorità non accoglie l’istanza dell’utente. La motivazione chiarisce che il rigetto riguarda le richieste nei confronti di Fastweb, ma il dispositivo avrebbe potuto essere formulato con maggiore precisione, proprio perché le posizioni di TIM e Sky erano state definite transattivamente e non erano oggetto di rigetto nel merito.

Queste criticità non mutano l’esito, ma incidono sulla chiarezza della portata decisoria.

11. Il dispositivo: rigetto dell’istanza o rigetto nei confronti di Fastweb?

Il punto redazionale più delicato riguarda il dispositivo. L’articolo 1 stabilisce che l’Autorità “non accoglie l’istanza dell’utente”, senza aggiungere espressamente “nei confronti di Fastweb”.

La motivazione, però, è inequivoca nel delimitare il thema decidendum residuo: TIM e Sky sono stati estromessi a seguito degli accordi transattivi; le richieste non possono trovare accoglimento nei confronti di Fastweb; i fatti contestati non sono opponibili a quest’ultima.

Ne deriva che il dispositivo deve essere interpretato alla luce della motivazione: il rigetto non concerne le posizioni già definite con TIM e Sky, né rappresenta un accertamento negativo generalizzato sulla vicenda migratoria, ma riguarda soltanto l’impossibilità di accogliere domande contro Fastweb.

La precisazione è importante perché un dispositivo formulato in modo generico potrebbe essere impropriamente letto come rigetto totale della pretesa dell’utente anche rispetto a profili già transatti o non più oggetto di decisione. In realtà, la transazione non equivale a rigetto; è un atto negoziale di definizione della lite. Il provvedimento dell’Autorità decide soltanto ciò che residua dopo tale definizione.

Una formulazione più corretta avrebbe dovuto affermare che l’Autorità non accoglie l’istanza nei confronti di Fastweb S.p.A., dando atto dell’intervenuta definizione transattiva delle posizioni di TIM e Sky. Tale precisazione avrebbe evitato ogni ambiguità sulla portata del rigetto.

12. Il rapporto tra tutela amministrativa e risarcimento del danno

La delibera fa salva la possibilità per l’utente di richiedere in sede giurisdizionale il risarcimento dell’eventuale danno subito.

La clausola è coerente con il sistema delle controversie AGCOM. La procedura amministrativa consente il riconoscimento di indennizzi regolamentari e l’adozione di misure come storni o rimborsi. Il risarcimento del danno ulteriore, specie ove richieda accertamenti pieni su danno emergente, lucro cessante, nesso causale e responsabilità civile, resta devoluto al giudice ordinario.

Nel caso concreto, la riserva assume però un significato particolare. L’Autorità non ha accertato responsabilità di Fastweb e ha preso atto della definizione delle posizioni di TIM e Sky. L’eventuale azione giudiziaria dovrà quindi essere costruita tenendo conto della transazione già intervenuta con alcuni operatori e dell’assenza, allo stato degli atti, di un rapporto contrattuale con Fastweb.

L’utente potrà far valere in sede giurisdizionale soltanto pretese non già assorbite o rinunciate negli accordi e dovrà dimostrare il danno effettivo, il soggetto responsabile e il nesso causale. La clausola finale non riapre automaticamente ciò che è stato transatto, né indebolisce il rigetto nei confronti di Fastweb; si limita a preservare, in termini generali, l’eventuale tutela risarcitoria ordinaria ove ancora esperibile.

13. Il principio di imputazione nelle controversie multioperatore

Il valore sistematico della decisione risiede nella riaffermazione del principio di imputazione soggettiva della responsabilità.

Le controversie sulle migrazioni coinvolgono spesso più operatori e possono generare confusione nell’utente, il quale vede coesistere il vecchio gestore che continua a fatturare, il nuovo operatore che promette l’attivazione, eventuali soggetti partner o infrastrutturali e piattaforme commerciali che presentano offerte integrate. Tuttavia, l’indennizzo non può essere riconosciuto sulla base della sola complessità del mercato o della percezione dell’utente.

Occorre individuare il soggetto che, secondo le regole contrattuali e regolamentari, era tenuto a compiere l’attività rimasta ineseguita o mal eseguita. Se la fatturazione indebita proviene dal vecchio gestore, la responsabilità è normalmente di quest’ultimo. Se la richiesta di migrazione non viene correttamente avviata, può rispondere il nuovo operatore. Se un soggetto terzo ha assunto obblighi tecnici o contrattuali specifici, potrà essere chiamato a risponderne. Ma l’operatore estraneo al contratto e alla procedura non può essere condannato per il solo fatto di essere stato evocato nella domanda.

La decisione applica tale criterio in modo netto. Fastweb viene esclusa perché non emerge alcun contratto relativo all’utenza e perché il rapporto risulta riferibile a Sky. L’utente aveva già definito transattivamente le posizioni degli operatori direttamente coinvolti. Non residuava, dunque, una base giuridica per imputare a Fastweb le conseguenze del disservizio lamentato.

14. Profili operativi per utenti e difensori

La pronuncia offre un’indicazione pratica importante nella gestione delle controversie relative a migrazioni non perfezionate.

Quando vi siano più operatori potenzialmente coinvolti, l’utente deve ricostruire con precisione la catena dei rapporti: chi era il gestore uscente, con chi è stato stipulato il nuovo contratto, chi ha richiesto la migrazione, chi ha eventualmente rifiutato o non gestito la procedura, chi ha emesso le fatture contestate e quali accordi siano stati conclusi in conciliazione.

La domanda deve poi essere indirizzata in modo coerente. La cessazione della linea e il rimborso delle fatture devono essere richiesti al soggetto che mantiene attivo il rapporto o emette gli addebiti. L’indennizzo per mancata migrazione deve essere richiesto all’operatore che avrebbe dovuto curare il passaggio o che lo ha illegittimamente impedito. L’indennizzo per attivazione non richiesta presuppone la prova di un servizio attivato senza consenso da un determinato operatore.

Nel caso in commento, l’accordo con TIM e Sky ha definito le posizioni più direttamente collegate alla fattispecie dedotta. Per sostenere la domanda residua contro Fastweb sarebbe stato necessario dimostrare un ruolo autonomo di quest’ultima. La mancata prova di tale ruolo ha determinato il rigetto.

La lezione pratica è chiara: nelle controversie multioperatore, non basta evocare tutti i soggetti commercialmente percepiti come collegati; occorre allegare e provare la specifica condotta imputabile a ciascuno.

15. Considerazioni conclusive

La delibera è condivisibile nel risultato. Dopo l’estromissione di TIM e Sky per effetto degli accordi transattivi, l’Autorità era chiamata a valutare soltanto se le domande dell’utente potessero essere accolte nei confronti di Fastweb. L’istruttoria ha escluso l’esistenza di un contratto tra Fastweb e l’utente in relazione all’utenza contestata e ha ricondotto il rapporto dedotto al contratto stipulato con Sky. In assenza di un titolo contrattuale o di una condotta imputabile a Fastweb, le richieste di cessazione, rimborso, indennizzo per servizio non richiesto e indennizzo per mancata migrazione non potevano essere accolte nei confronti di tale operatore.

La decisione ribadisce un principio essenziale: nelle procedure di definizione delle controversie, l’indennizzo non è riconosciuto in ragione della mera esistenza di un disservizio, ma in base alla sua imputabilità ad un operatore determinato. La migrazione non riuscita può generare responsabilità, ma occorre individuare quale soggetto abbia violato gli obblighi procedurali o contrattuali. L’operatore estraneo al rapporto e non coinvolto nella condotta contestata non può rispondere per addebiti o disservizi riferibili ad altri.

La motivazione, pur corretta, è tuttavia eccessivamente sintetica. Sarebbe stato preferibile chiarire meglio la natura dell’offerta percepita dall’utente come riferita a “Sky e Fastweb”, spiegare se Fastweb fosse del tutto estranea anche sul piano tecnico oppure soltanto sul piano contrattuale, precisare gli effetti degli accordi transattivi con TIM e Sky e formulare il dispositivo in modo inequivocabilmente limitato al rigetto delle domande contro Fastweb.

La genericità del dispositivo, che parla di mancato accoglimento dell’istanza senza richiamare espressamente il solo operatore residuo, deve essere corretta interpretativamente alla luce della motivazione: il rigetto non riguarda le posizioni già transatte, ma soltanto l’assenza di responsabilità di Fastweb. Tale precisazione è essenziale per evitare che il provvedimento venga letto come una decisione di infondatezza generale della vicenda migratoria.

In definitiva, la pronuncia valorizza correttamente il principio di imputazione soggettiva nelle controversie multioperatore. L’utente deve essere tutelato dinanzi a migrazioni non gestite, fatturazioni indebite o attivazioni non richieste, ma la tutela deve essere indirizzata verso il soggetto che ha effettivamente assunto l’obbligo o causato il disservizio. In mancanza di tale collegamento, la domanda contro l’operatore estraneo non può trovare accoglimento.

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